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福建省农业资源价值测算及价值实现路径分析

本文摘要:2016 年,福建省成为第一批国家生态文明试验区 [1],将建设“生态产物价值实现的先行区”列为生态文明建设的战略目的。推进国家生态文明试验区建设以来,福建省坚持“既要绿水青山,也要金山银山”理念,尊重自然、顺应自然、掩护自然,不停促使绿水青山发挥生态效益和经济社会效益 [2]。 福建省生长不平衡不充实问题在农村体现得最为突出。农业是福建生态文明建设的重要领域,推进农业资源情况的可连续使用、实现农业的高质量生长成为关键问题。

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2016 年,福建省成为第一批国家生态文明试验区 [1],将建设“生态产物价值实现的先行区”列为生态文明建设的战略目的。推进国家生态文明试验区建设以来,福建省坚持“既要绿水青山,也要金山银山”理念,尊重自然、顺应自然、掩护自然,不停促使绿水青山发挥生态效益和经济社会效益 [2]。

福建省生长不平衡不充实问题在农村体现得最为突出。农业是福建生态文明建设的重要领域,推进农业资源情况的可连续使用、实现农业的高质量生长成为关键问题。

驻足福建省当前的农业资源使用状况及农业工业生长态势,需要重点开展农业资源价值的体量、测算历程、实现途径等研究,从而为福建省农业资源的科学生长提供理论支持。本文借鉴海内外农业资源价值研究理论模型,对福建省农业资源的经济价值与生态服务价值举行测算,据此研判农业资源价值实现的历程与路径,并提出福建省农业资源价值进一步提升的政策建议。

一、价值测算(一)测算方法农业资源价值通常可分为经济价值和生态服务价值。经济价值通过市场手段来实现和调治,易于评预计算;而生态价值是非物质形态的,很难以经济价值的直观方式来体现。

1997 年,Costanza 等 [3]首次评估了全球的生态系统服务,提出包罗有17 个评估指标的生态系统服务分类。2001 年,团结国提倡的千年生态系统评估(MEA[4,5],将生态系统服务归纳为供应服务、调治服务、文化服务和支持服务4 个功效种别。

2009 年,团结国情况计划署主导的生态系统和生物多样性经济学(TEEB)项目[6],将自然资产的价值纳入决议历程,由此保障生态系统服务的可连续性。海内学术界在充实借鉴国际核算履历的基础上,努力探索了中国生态系统服务评估的指标体系 [7~11]。本文参考现有研究基础,凭据资源资产核算原则,筛选了评估指标、价值分类和核算方法,用于福建省农业资源价值测算(见表1)。

表 1 福建省农业资源价值体系及核算方法农林牧渔产物服务是指农林牧渔业能够提供直接使用的部门,详细指农产物、林产物、牧产物和渔产物的数量和产值。休憩服务价值是指休憩资源为人类提供休憩服务所体现的价值 [12],这类价值主要通过游客在旅游休憩历程中的消费支出来体现。

温度调治服务通过植物的蒸腾作用降低周围情况温度,从而降低夏季高温及缓解都会热岛效应 [13],本文以国家设定的空调开启温度26 ℃为服务基准,对空气温度大于26 ℃时的温度调治服务功效举行核算。大气污染会对人群康健造成种种生理负面效应 [14],大气调治服务体现为大气颗粒物控制带来的康健效应改善的差值,本文只选取PM2.5 作为大气污染因子康健效应分析的指标,服务基准设置为2015 年中国74 个都会的年均 PM2.5浓度。

土壤保持服务是指森林、草地等生态系统对土壤起到的笼罩掩护及对养分、水分调治历程,以防止地球外貌的土壤被侵蚀的功效,包罗淘汰泥沙淤积和保持土壤养分两个方面 [15],研究主要对2010 年和 015 年福建省实际侵蚀量和极端退化裸地状态下土壤侵蚀量的差值举行了盘算,评估福建省自然生态系统两期的土壤保持能力。水源修养服务即某一区域规模内的水体在某一时间段能够提供洁净水源的量 [16],本文将到达或优于《地表水情况质量尺度》(GB3838—2002)中Ⅲ类水质尺度的地表水体为基准核算福建省县域洁净水源价值。生物多样性服务是指某一类生态系统为生物物种提供生存与繁衍的场所,从而对其起到保育作用的功效,充实体现物种种群稀缺水平、更新变化及生境质量等主要特征 [17]。

以福建县级行政区域为评价单元,使用现有文献资料和增补观察数据,根据《区域生物多样性评价尺度》(HJ623—2011)划定的评价指标和方法,评价福建省县域物种保育价值。(二)测算效果与分析1. 总体情况2015年福建省农业资源价值总量为15 493.1亿元,其中农林牧渔产物的经济价值为3553.6 亿 元(占 22.9%),生态服务价值为 11 939.5 亿元(占77.1%)。

与2010 年相比,福建省农业资源价值增长了27.1%,其中,农林牧渔产物的经济价值增长了60.8%,农业生态服务价值增长了19.6%(见表2)。2010 年以来,福建省农林牧渔产物价值增长较快,但农业生态服务价值增长较慢。表 2 福建省农业生态资源价值组成(2010 年和 2015 年) 亿元2. 分地市情况2010 年福建省农林牧渔产物总产量为4.63×107 t,总产值为2209.9 亿元。2015 年福建省农林牧渔产物总产量为5.36×107 t,总产值为3553.6 亿元。

相比于2010 年,2015 年农林牧渔产物产值显着高于2010 年,总产值增加了1343.7 亿元。在各市中,2010 年和2015 年农林牧渔产物产值中福州市最高,划分为460.7 亿元和741.3 亿元;厦门市最低,划分为6.3 亿元和8 亿元。

相比于2010 年,福州市农林牧渔产物产值增量最多,为280.6 亿元。凭据福建省统计年鉴和各个市的年报,获得了福建省各个市2010 年、2015 年旅游人次和收入基本情况(见表3)。福建省2010 年、2015 年总的游客数划分为7312.0 万人次、20 537.5 万人次,旅行直接消费划分为844.8 亿元、2712.6 亿元。

厦门市的游客人数和收入均占首位,其次是福州市和泉州市,三明市、龙岩市和宁德市相对较低。表 3 福建省主要都会 2010 年和 2015 年旅游人次和收入情况注:数据泉源于《福建省统计年鉴》(2010—2015)。

2010 年福建省温度调治服务吸收能量为2.31×1011 MJ,换算成电能为6.43×1010 kW·h,均值为1.89 MJ/m2 ,换算成电能为0.53 kW·h/m2 ,价值量为1240.7 亿元。2015 年福建省温度调治服务吸收能量为2.09×1011 MJ,换算成电能为5.80×1010 kW·h,均值为1.71 MJ/m2 ,换算成电能为0.48 kW·h/m2 ,价值量为1119.2 亿元。与2010 年相比,2015 年福建省生态系统降温吸收能量略有淘汰,价值量约淘汰121.5 亿元,淘汰率约为 9.79%。2010 年和2015 年福建省气体调治服务价值量划分为118.7 亿元和748.0 亿元。

相比于2010年,2015 年气体调治服务价值显著增加,增加量为629.3 亿元,主要原因是近年来各市大气情况质量的显著改善、常住人口的增加和疾病死亡率的下降。2015 年福建省大气情况质量价值量最高的是泉州市(175.3 亿元),而厦门市最低(44.3 亿元)。2010年福建省年土壤保持总价值为1365.2亿元。

其中,防止泥沙淤积价值为29.2 亿元,淘汰有机质流失价值为425.7亿元,淘汰氮肥流失为156.6亿元,淘汰磷肥流失为11.1 亿 元,淘汰钾肥流失为742.5 亿元。2015 年福建省年保持土壤总价值为1321.1 亿元。其中,防止泥沙淤积价值为28.2 亿元,淘汰有机质流失价值为412 亿元,淘汰氮肥流失价值为151.6 亿元;淘汰磷肥流失价值为10.8 亿元;淘汰钾肥流失价值为718.5亿元。相比2010年,2015 年的土壤保持总价值下降了44.1 亿元,主要原因是耕地面积的淘汰以及耕地质量的下降。

2010 年和2015 年福建省水源修养价值划分为2642.1 亿元和2178.1 亿元。2015 年和2010 年洁净水源价值均是南平市最高,划分为529.9 亿元和629.2 亿 元; 厦门市最低, 分 别 为22.2 亿 元 和21 亿元。由图1可见,相比于2010 年,福建省水源修养价值整体降低,主要原因是2015 年降水量(1992.9 mm)相较于2010 年2084.3 mm)有所下降,导致2015 年水资源量淘汰。图 1 福建省各市水源修养价值漫衍示意图2015 年福建省物种保育价值为3411.8 亿元,2010 年物种保育价值为3413.9 亿元,两期物种保育价值基本稳定。

物种保育价值最高的是南平市,2015 年为741.5 亿元,2010 年为753.6 亿元。二、生态价值实现路径生态资源资本化是生态产物价值实现最有效的途径。具有稀缺性、发生效益和明晰产权的生态资源可转化为生态资产,这个历程由生态资源的存在价值转变为生态资产的使用价值。

有产权的生态资产只有进入市场才气转变为资本流动起来,所有者通过人为开发和投资盘活生态资产,使生态资产的使用价值转为生态资本的要素价值。生态资本通过运营生产出生态产物,由要素价值转为市场(交流)价值,充实体现生态产物的价值,实现生态资本增值,完成流量生态资产资本化历程(见图2)。图 2 生态资产资本化历程示意图绿水青山是福建省重要的资源和资产,可选择推进农产物品牌建设、农业三产融合、农业生态赔偿、绿色金融等生长路径,更好实现生态产物的价值。

(一)农产物品牌建设推进农业尺度化生产,新建尺度化生产基地2818 个,规模基地实现按标生产。加大品牌培育力度,累计认证“三品一标”4147 个,评定10 个福建著名农产物区域公用品牌和30 个福建名牌农产物。扩大品牌宣传推介,对省级贫困县特色产物举行系列宣传,拍摄播出18 个福建名牌农产物宣传片。

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连续开展“闽茶海丝行”运动,支持茶企在“一带一路”沿线国家和地域设立闽茶文化推广中心,签订茶叶购销条约10.5 亿元。扩大优势特色农产物出口,全年农产物出口额为98 亿美元,保持全国前3 名。深化闽台农业互助交流,农业使用台资数量和规模保持全国第1 名,6 个台创园在全国考评中包揽前6 名。

(二)农业农村工业融合鼎力大举生长农产物产地初加工和精湛加工,建成121 个产地初加工中心,农产物加工转化率提高到70%。努力推动产销衔接,组建10 个果业产销同盟,指导建立蔬菜供应链协会,农村网络销售额为1300 亿元,增长34.7%。努力拓展农业多种功效,鼎力大举生长乡村旅游,扶持建设一批特色农业小镇,全年休闲农业营业收入凌驾300 亿元,增长 20%以上。

(三)农业生态赔偿从2003 年起,福建省先后在九龙江、闽江等流域探索生态利益共享、治理共担的赔偿机制试点事情,在加大省级财政对上游欠蓬勃县市转移支付及津贴力度的同时,努力引导下游受益地域向上游掩护地域提供经济赔偿。2011 年12 月,福建省人民代表大会立法通过《福建省流域水情况掩护条例》,在执法层面上确立“谁受益、谁赔偿,谁污染、谁治理”的生态赔偿原则。

现在,闽江、九龙江流域正式实施流域生态赔偿,位于流域下游的福州、厦门两市每年各出资8000 万元,流域中上游的南平、三明、漳州、龙岩等市每年各出资500 万元,省级财政出资1.1 亿元,配合筹集流域水情况整治专项资金。(四)绿色金融政策扶持福建省部门银行以绿色信贷为依托,努力支持生态掩护、生态建设和绿色工业项目,加大对绿色农业、绿色林业开发等领域的信贷支持,助力掩护绿水青山。在 “ 绿色信贷 ” 等一系列优惠金融政策扶持下,一些生态农业企业兴建尺度化猪舍,引进自动供食及温度调控、沼气处置惩罚等先进设备,成为“猪 – 沼 – 果、菜、林”生态农牧一体化的生产基地,被农业部农产物质量宁静中心认定为无公害产物单元,被省绿色食品生长中心认定为绿色食品基地。

三、政策建议(一)加大财政扶持力度,实现农业生态产物价值建议省财政进一步加大对生态农业的扶持力度,统筹省级以上财政资金,对开展农业可连续生长、农业废弃物资源化使用、畜牧业绿色生长等试点示范建立的市、县(区)给予津贴,并继续支持畜禽养殖污染防治、化肥和农药使用量零增长减量化、耕地土壤污染防治等专项行动。省级以上财政重点扶持存栏1500头以上的生猪规模养殖场实施尺度化革新,市、县财政重点扶持存栏250~1500 头生猪规模养殖场实施尺度化革新;对商品有机肥生产和示范推广、水稻病虫害专业化统防统治服务组织、病死猪无害化处置惩罚给予补助。推广应用生态康健养殖模式,使用省级以上财政资金支持关闭式循环水工厂化养殖、全塑胶网箱养殖等设施渔业项目建设。

加速推动落实以绿色生态为导向的农业补助政策革新,完善农业生态补助制度,探索农业面源污染治理、重金属污染耕地治理等有效支持政策,把政策目的由数量增长为主转向数量质量生态并重,引导动员生态农业生长。(二)增强农产物品牌治理与 “ 三品一标 ” 建设一些地方政府、企业和农民忽视“特色”的价值,对品牌认识不到位,区域品牌和企业品牌资源缺乏有效整合,品牌作用未能充实发挥;同时普遍缺少对公用品牌的有效掩护,滥用品牌、冒充产物的现象突出。建议以县域为单元,开展整建制农产物品牌与“三品一标”建设,着力提高无公害复查换证和绿色食品续展认证比率,增强连续生长动力。无公害农产物要与产地准出和市场准入有机联合,凡获证无公害农产物防伪追溯标识的产物,推行等同性及格认定,实施顺痛快酣畅捷产地准出和市场准入;绿色食品突出宁静优质和全工业链优势,引领优质优价;有机农产物彰显生态宁静特点,因地制宜生长;农产物地理标志突出地域特色和品质特性,动员优势地域特色农产物区域品牌建立和工业生长。

充实使用电商平台、线上线下融合、“互联网 +”等种种新兴手段,兼顾拍卖生意业务、期货生意业务等方式,增强特色农产物市场营销,扩大特色农产物市场占有率。(三)推进农业农村工业融合,提升生态服务价值借助福建省生态资源优势,增强工业链横向拓展,推进农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等工业深度融合。支持生长农家乐、休闲农庄、森林人家、水乡渔村等农林渔各种休闲农业示范项目。

鼎力大举生长创意农业,增强重要农业文化遗产掘客和掩护,开发具有地方特色的创意农产物、农事景观、伴手礼、民间手工艺品等特色工业项目。鼎力大举推进优秀农耕文化教育进校园,统筹使用现有资源建设农业科普、教育、社会实践和研学旅游示范基地。勉励各地探索建设农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、森林景区、渔人码头、运动垂钓等,提高工业融合综合效益。

(四)健全农业生态赔偿体制机制现在福建省的农业生态赔偿主要集中在生态功效区和重点流域,而对于农业生态赔偿只涉及到耕地生态掩护赔偿。虽然 2018 年出台了《福建省综合性生态掩护赔偿试行方案》,但对于如何协调发挥政府与市场的作用仍有待实践,尚未真正建设市场化、多元化的生态赔偿机制。农业生态情况具有很强的正外部性,生长生态农业的价格和成本也是现代农业谋划者不愿意负担的。为此,政府要深入研究,在投资、信贷、补助、税收等方面给予政策倾斜和扶持,逐步建设健全高效生态农业生长和农业生态情况掩护的投入机制与激励机制。

借鉴海内有关履历,探索建设福建生态农业赔偿机制,重点倾斜扶贫开发重点县、水土流失重点县、重要生态功效区和自然掩护区,明确赔偿环节和赔偿主体,完善赔偿尺度和操作规范。(五)强化生态意识教育宣传推进福建省生态文明宣传教育示范基地建设,使用种种宣传形式宁静台,开展多条理、全方位的教育流传,增强现代农业生产谋划人员的生态环保意识。

发挥农科院、农林大学等农业科教单元所具有的人才和技术优势,增强新型职业农民培育实效,让农民共享现代化的生产装备、应用农业科技结果、掌握生态谋划本事,形成连续推动高效生态农业生长的气力源泉。


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